Світовий досвід контролю за переміщенням тютюнової сировини для детінізації тютюнового ринку та збільшення доходів бюджету

Анотація

Загострення проблем нелегальної торгівлі тютюновими виробами актуалізує необхідність удосконалення заходів протидії такому небезпечному явищу. Метою статті є аналіз світового досвіду контролю за переміщенням тютюну як інструмента боротьби із нелегальним ринком сигарет, використання якого забезпечує детінізацію галузі та збільшення податкових надходжень. В ході дослідження використано такі методи: абстрактно-логічний, систематизації, компаративного аналізу, експертних оцінок. Результати. Встановлено, що інституції ЄС визначили перегляд підходу до контролю за обігом тютюну складовою удосконалення протидії нелегальній торгівлі тютюновими виробами. Для обмеження доступу гравців нелегального ринку до тютюнової сировини Єврокомісія запропонувала на рівні ЄС встановити мінімальну нульову ставка акцизу на цю продукцію та охопити її системою контролю за переміщенням підакцизних товарів EMCS. Поки відповідне загальноєвропейське рішення не ухвалено, країни ЄС можуть застосовувати національні механізми контролю. Зокрема, Польща успішно здійснює моніторинг автомобільних та залізничних перевезень за допомогою системи GPS-моніторингу переміщення «чутливих» вантажів, до переліку яких входить висушений тютюн. Діє вимога щодо реєстрації та контролю за переміщенням таких вантажів для міжнародних і внутрішніх перевезень в режимі реального часу. В Канаді висувалася ініціатива щодо застосування складнішої системи контролю – відстеження обігу тютюнової сировини із використанням унікальних ідентифікаторів; але це рішення не впроваджено. Висновки. Чітке законодавче регламентування GPS-моніторингу перевезеньвисушеного тютюну та ефективне виконання відповідних правил у Польщі є однією з передумов її успішної протидії нелегальному ринку сигарет. Такий досвід може бути корисним для використання в Україні з метою забезпечення детінізації галузі та збільшення доходів бюджету, поки не буде впроваджено механізми контролю у відповідній сфері на рівні ЄС.