Аудит публічних закупівель в умовах воєнного стану

Анотація

У статті досліджено особливості аудиту публічних закупівель в умовах воєнного стану та визначено основні проблеми здійснення державного фінансового контролю у сфері використання бюджетних коштів. Актуальність теми зумовлена необхідністю забезпечення ефективного, прозорого та законного використання державних фінансових ресурсів в умовах воєнних викликів, коли система публічних закупівель функціонує за спрощеними процедурами та в умовах підвищених ризиків. Встановлено, що воєнний стан суттєво вплинув на механізми організації закупівельної діяльності, спричинивши зміну підходів до здійснення державного фінансового контролю, моніторингу та аудиту.

У дослідженні встановлено, що у 2024–2025 роках система публічних закупівель України характеризувалася зростанням обсягів фінансування, домінуванням неконкурентних процедур та трансформацією їхньої структури під впливом умов воєнного стану. Обґрунтовано, що розширення застосування спеціальних закупівельних механізмів призвело до подальшого скорочення частки конкурентних процедур.

У процесі дослідження проаналізовано нормативно-правові засади функціонування системи публічних закупівель в умовах воєнного стану, зокрема особливості застосування спеціальних процедур закупівель, передбачених чинним законодавством України. Визначено, що спрощення закупівельних процедур дало можливість оперативно забезпечувати потреби держави, органів місцевого самоврядування, військових формувань та критичної інфраструктури, однак одночасно підвищило ризики неефективного використання бюджетних коштів, зловживань та порушень принципів відкритості й добросовісної конкуренції.

Досліджено особливості організації аудиту та моніторингу публічних закупівель у сучасних умовах. Встановлено, що державний аудит виконує не лише контрольну, а й превентивну функцію, спрямовану на попередження фінансових порушень, забезпечення дотримання законодавства та підвищення ефективності використання публічних ресурсів. Значну увагу приділено діяльності органів державного фінансового контролю, зокрема Державної аудиторської служби України, яка здійснює моніторинг закупівель, аналіз ризикових операцій та виявлення порушень у сфері закупівельної діяльності.

У статті визначено основні ризики та типові порушення, характерні для сфери публічних закупівель під час воєнного стану. Серед них виокремлено необґрунтоване застосування прямих договорів, завищення вартості товарів і послуг, дискримінаційні умови для учасників, недостатній рівень документального обґрунтування закупівель, а також обмежений рівень прозорості окремих процедур. Проаналізовано вплив спрощених механізмів закупівель на ефективність державного фінансового контролю та встановлено, що зменшення рівня конкуренції й обмеження доступу до інформації ускладнюють процес здійснення аудиту та підвищують ризики фінансових порушень.

Обґрунтовано напрями вдосконалення аудиту публічних закупівель з урахуванням сучасних викликів та європейських стандартів фінансового контролю. Запропоновано посилення цифровізації контрольних процедур, удосконалення ризик-орієнтованого підходу до моніторингу закупівель, розширення аналітичних можливостей електронної системи закупівель, підвищення рівня прозорості інформації та адаптацію національної системи аудиту до вимог європейського фінансового контролю. Зроблено висновок, що ефективний аудит публічних закупівель є важливим інструментом забезпечення фінансової безпеки держави, підвищення довіри суспільства до органів влади та раціонального використання бюджетних коштів в умовах воєнного стану.