Соціальна політика держави в умовах децентралізації та воєнного стану

Анотація

У статті досліджено особливості державної соціальної політики України в умовах децентралізації влади з урахуванням викликів воєнного часу. Проаналізовано сучасні тенденції та проблеми соціальної сфери у період повномасштабної війни, зокрема зменшення частки соціальних видатків бюджету на тлі різкого зростання витрат на оборону, збільшення навантаження на систему соціального захисту через внутрішнє переміщення населення та безробіття. Визначено роль децентралізації у посиленні спроможності територіальних громад реагувати на соціальні потреби у кризовий період. Проаналізовано державні програми соціальної підтримки постраждалих від війни (зокрема, грошова допомога внутрішньо переміщеним особам (ВПО) і програми стимулювання зайнятості), а також зміни у їх наданні – запровадження більш адресної допомоги з березня 2024 року для оптимізації бюджету. Досліджено масштаби та фінансову підтримку ВПО у рамках державної соціальної політики під час війни. Висвітлено позитивні кроки, такі як інтеграція цифрових сервісів («Дія») для надання соціальних послуг і спрощення доступу до допомоги, співпраця з міжнародними донорами, а також участь громадських і волонтерських організацій у підтримці населення. Зазначено, що попри критичні виклики війни, децентралізація стала важливим чинником підвищення стійкості соціальної політики на місцях, проте виявила і низку проблем – фінансову нестабільність громад, нерівномірність розвитку регіонів, брак уніфікованих стандартів надання соціальних послуг. Встановлено, що в умовах війни держава була змушена скоротити частку соціальних програм і переорієнтувати ресурси на безпеку, водночас запроваджуючи механізми таргетованої підтримки найбільш вразливих верств населення. Визначено, що для підвищення ефективності соціальної політики в умовах децентралізації та війни необхідні скоординовані дії держави і громад, удосконалення фінансових механізмів підтримки на місцевому рівні, розвиток партнерства з міжнародними донорами, а також залучення громадськості до ухвалення рішень. Запропоновано практичні рекомендації щодо вдосконалення державної соціальної політики у децентралізованому середовищі в умовах воєнного стану.